Как соблюсти досудебный порядок урегулирования спора?

Дата публикации:

Раздел сайта:

При подаче искового заявления в суд, необходимо придерживаться определенного алгоритма, иначе Ваше исковое заявление будет оставлено без рассмотрения или возвращено. Так, в первую очередь необходимо соблюсти досудебный порядок урегулирования спора по всем правилам, установленным законодательством Российской Федерации.

Что такое досудебный порядок урегулирования споров?

Простыми словами, досудебный порядок урегулирования споров – это попытка разрешить спорную ситуацию между сторонами до начала ведения судебного процесса.

Такое урегулирование спора осуществляется путем ведения переговоров, направления стороне уведомлений или претензий.

Как соблюсти досудебный порядок урегулирования спора?

Виды досудебного урегулирования споров

В целом досудебное урегулирование споров бывает следующих видов:

  1. Претензионный порядок урегулирования спора.
  2. Урегулирование спора через третейский суд.
  3. Процедура медиации.

Виды досудебного претензионного урегулирования следующие:

  1. Обязательный
  2. Добровольный

Обязательный порядок досудебного урегулирования спора означает, что хотите Вы или нет, соблюдать такой порядок нужно обязательно, если Вы планируете в дальнейшем обратиться в судебную инстанцию. И при этом необходимо правильно писать претензию, соблюдать верные сроки, направлять претензию на строго определенные адреса второй стороны и т.д.

В случае, если обязательный досудебный порядок урегулирования спора будет не соблюден или совершен ненадлежащим образом, то суд оставит иск без движения, без рассмотрения или же возвратит его.

 Преимущества применения досудебного разрешения споров

  1. Нет больших финансовых затрат по сравнению с судебным разбирательством.
  2. Экономия времени.
  3. При решении вопроса стороны находят компромисс.
  4. Ни одна из сторон не портит репутацию.
  5. Отсутствует наложение обеспечительных мер (например, арест имущества).

Когда применяется досудебное урегулирование споров?

Согласно законодательству Российской Федерации досудебное урегулирование споров обязательно:

Название спора Нормы закона
1 Споры о взыскании обязательных платежей и санкций ·       ч. 2 ст. 213 Арбитражного процессуального кодекса РФ от 24.07.2002 N 95-ФЗ

·       ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ от 08.03.2015 N 21-ФЗ

2 Споры о взыскании недоимки по налогам с физических лиц ·       п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ
3 Споры о взыскании налоговых санкций (штрафов, пеней) с физических лиц, а также с юридических лиц (если внесудебный порядок не допускается) ·       абз. 2 п. 1 ст. 104 Налогового кодекса РФ (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ

 

4 Споры о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней ·       ч. 6 ст. 71 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ “О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”
5 Споры по обжалованию решений (требований, актов) налогового органа ·       п. 2 ст. 138 Налогового кодекса РФ (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ
6 Споры по обжалованию решения об отказе в государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ·       абз. 2 п. 1 ст. 25.2 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей”
7 Споры при заключении договора в обязательном порядке ·       п. 1 ст. 445 Гражданского кодекса РФ (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ
8 Споры при изменении, расторжении договора ·       п. 2 ст. 452 Гражданского кодекса РФ (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ
 

9

Споры при расторжении договора аренды ·       п. 3 ст. 619 Гражданского кодекса РФ (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ
10 Споры при расторжении договора найма, о выселении ·       п. 4 ст. 687 Гражданского кодекса РФ (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ

·       ч. 1 ст. 35 Жилищного кодекса РФ от 29.12.2004 N 188-ФЗ

·       ч. 1 ст. 91 Жилищного кодекса РФ от 29.12.2004 N 188-ФЗ

11 Споры при изменении, расторжении соглашения об уплате алиментов ·       п. 4 ст. 101 Семейного кодекса Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ
12 Споры о расторжении договора банковского счета ·       абз. 2 п. 4 ст. 859 Гражданского кодекса РФ (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ
13 Споры о защите прав потребителей финансовых услуг ·       ч. 2 ст. 25 Федеральный закон от 04.06.2018 N 123-ФЗ “Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг”
14 Споры при заключении государственного или муниципального контракта ·       п. 3 ст. 528 Гражданского кодекса РФ (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ
15 Споры при заключении договора поставки для государственных или муниципальных нужд ·       п. 4 ст. 529 Гражданского кодекса РФ (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ
16 Споры о выплатах по договору ОСАГО ·       п. 5.1 ст. 14.1 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ “Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств”

·       п. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ “Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств”

17 Споры о назначении обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев и профзаболеваний ·       ст. 15.2 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний”
18 Споры, вытекающие из грузоперевозок ·       п. 1 ст. 797 Гражданского кодекса РФ (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ
19 Споры, вытекающие из авиаперевозок груза, почты ·       п. 3 ст. 124 Воздушного кодекса РФ от 19.03.1997 N 60-ФЗ
20 Споры, вытекающие из ж/д перевозок груза ·       ст. 120 Федерального закона от 10.01.2003 N 18-ФЗ “Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации”
21 Споры, вытекающие из перевозок пассажиров, груза автотранспортом ·       ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ “Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта”
22 Споры, вытекающие из-за перевозок груза морским транспортом ·       п. 1 ст. 403 Кодекса торгового мореплавания РФ от 30.04.1999 N 81-ФЗ
23 Споры, вытекающие из перевозок внутренним водным транспортом ·       п. 1 ст. 161 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ от 07.03.2001 N 24-ФЗ
24 Споры, вытекающие из договора транспортной экспедиции (претензии экспедитору) ·       п. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.06.2003 N 87-ФЗ “О транспортно-экспедиционной деятельности”
25 Споры, вытекающие из договора перевалки груза ·       ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 08.11.2007 N 261-ФЗ “О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”
26 Споры, вытекающие из договора об оказании услуг связи ·       п. 4 ст. 55 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ “О связи”

·       ч. 7 ст. 37 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ “О почтовой связи”

27 Споры о качестве туристского продукта (претензии туроператору) ·       ч. 8 ст. 10 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ “Об основах туристской деятельности в Российской Федерации”
28 Споры о нарушении исключительных прав (см. изъятия) ·       п. 5.1 ст. 1252 Гражданского кодекса РФ (часть четвертая) от 18.12.2006 N 230-ФЗ
29 Споры о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования непрерывно в течение 3 лет ·       п. 1 ст. 1486 Гражданского кодекса РФ (часть четвертая) от 18.12.2006 N 230-ФЗ

 

30 Споры в сфере стандартизации об отклонении проекта предварительного национального стандарта ·       ч. 15 ст. 11 Федерального закона от 29.06.2015 N 162-ФЗ “О стандартизации в Российской Федерации

·       ч. 22 ст. 24 Федерального закона от 29.06.2015 N 162-ФЗ “О стандартизации в Российской Федерации”

31 Споры в области физической культуры и спорта ·       ст. 36.5 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ “О физической культуре и спорте в Российской Федерации”
32 Разногласия в отношении цены на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя ·       ч. 5 ст. 23.4 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ “О теплоснабжении”
33 Обжалование решений контрольного (надзорного) органа, действий или бездействия его должностных лиц ·       ч. 2 ст. 39, ч. 13 ст. 98 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ “О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации”

·      Постановление Правительства РФ от 28.04.2021 N 663

 

Досудебный претензионный порядок при подаче встречного иска

В случае, если Вы подаете встречный иск, то досудебный порядок все равно обязателен в тех же случаях, что и первоначальный иск. Однако если встречный иск основан на тех же правоотношениях, что и первоначальный, и из содержания ответа на претензию по нему усматривается существо встречного требования, то арбитражный суд вправе принять встречный иск без соблюдения заявителем досудебного порядка.

При обращении в суд общей юрисдикции претензионный порядок необязателен, если только не установлен федеральным законом.

Досудебный претензионный порядок при подаче регрессного иска

Для регрессного иска претензионный порядок по общему правилу необязателен, если вы обращаетесь в суд общей юрисдикции. Однако такой порядок может быть установлен федеральным законом. Например, если вы предъявляете иск к грузоперевозчику.

А вот вопрос о необходимости соблюдать претензионный порядок при обращении в арбитражный суд на практике вызывает сложности. Исходя из сути регресса и буквального толкования ч. 5 ст. 4 АПК РФ, претензионный порядок при подаче регрессного иска по общему правилу соблюдать не нужно. Дело в том, что такой порядок обязателен для денежных требований, которые возникают из договора, иных сделок или неосновательного обогащения. Регрессное же требование возникает иначе. При регрессе появляется новое, самостоятельное обязательство взамен того, которое возникло из договора (иной сделки) и было исполнено.

Трудовые споры

При разрешении трудового спора досудебный порядок урегулирования спора не обязателен. Поэтому работник или работодатель может обратиться сразу в суд.

Разумеется, сначала лучше попытаться провести переговоры со второй стороной, но необходимо придерживаться четкой стратегии при урегулировании конфликта. Только так Вы сможете добиться своего. По формированию четкой стратегии и сбору доказательств Вам поможет наш юрист.

Медицинские споры

Решая медицинский спор, придерживаться претензионного порядка урегулирования спора также необязательно. Но учитывая юридический опыт и опыт медицинских учреждений, лучше всего сначала вести переговоры и направить правильно составленную претензию.  Ведь медицинским организациям выгоднее решить вопросы мирным путем, нежели чем портить репутацию.

Как подать претензию в досудебном порядке?

Начните писать претензию, оформляя шапку (в правом верхнем углу):

  1. Кому (ООО, ИП, ФЛ или гос.орган).
  2. Укажите ИНН, ОГРН или ОГРНИП для того, чтобы идентифицировать получателя.
  3. Адрес, на который направляете претензию. Очень важно, чтобы адрес совпадал либо с адресом, указанным в ЕГРЮЛ, либо с адресом, указанным в договоре.
  4. Телефон, адрес электронной почты получателя.
  5. От кого (ООО, ИП, ФЛ)
  6. Откуда направляете (Ваш адрес для получения ответа).
  7. Ваш номер телефона и электронную почту.

Будьте внимательны при заполнении адресата. Если допустить ошибку, досудебный претензионный порядок будет считаться не соблюденным.

Далее, можете назвать Ваш документ “Претензия”. Можно не называть, это необязательно.

Затем, приступите к написанию содержания Вашей претензии:

  1. Укажите, на основании какого документа Вы основываете свои требования (реквизиты, дату договора).
  2. Какой пункт договора нарушен?
  3. Подробно опишите когда и как было обнаружено нарушение, суть нарушения.
  4. Далее необходимо сформулировать Ваши требования (что должен сделать контрагент).

При написании претензии особое внимание уделите описанию и изложению ваших требований.

Суд может посчитать досудебный порядок несоблюденным, в частности, в следующих случаях:

  • вы не сформулировали требование. Например, если вы только уведомили контрагента о том, что удержали из причитающейся ему платы штраф за ненадлежащее выполнение работ;
  • требования в претензии не соответствуют исковым требованиям. Учтите, если в претензии и в иске не совпадают суммы основного долга (неустойки, процентов), в том числе из-за арифметической ошибки или изменения периода просрочки исполнения обязательств, претензионный порядок урегулирования спора все равно считается соблюденным.

В случае, если Вы планируете взыскать неустойку, то в претензии обязательно укажите на это требование. Вы можете ее рассчитать сразу в претензии, либо расчет предоставить в исковом заявлении.

Обязательно в конце претензии укажите два срока.

  1. Срок для ответа на претензию
  2. Срок для устранения нарушений и исполнения требований

А также напишите, что в случае, если требования контрагентом не будут выполнены, то Вы обратитесь в суд.

Документы

Образец претензии

Образец претензии (открыть)

Ответ на претензию

Если вы получили претензию, обязательно ответьте на нее вовремя. Иначе суд может возложить на вас судебные расходы независимо от исхода дела (ч. 1 ст. 111 АПК РФ).

Ответ на претензию (открыть)

Сроки

Обращайтесь в суд только после того, как вы получили ответ на претензию или когда истек срок для ответа на нее, установленный законом или договором.

 Сроки рассмотрения претензии

По общему правилу для денежных требований, возникающих из договоров и других сделок, а также вследствие неосновательного обогащения, это 30 календарных дней со дня направления претензии.

Если вы назначили в претензии более длительный срок, рекомендуем подождать его окончания. Арбитражный суд возвратит иск на основании п. 5 ч. 1 ст. 129 АПК РФ, если он подан до истечения установленного срока досудебного порядка урегулирования спора и отсутствует ответ на претензию.

Нужно ли повторно направлять претензию, если должник удовлетворил ее частично или оставил без ответа?

Не нужно.

Иногда об этом прямо говорит закон. Например, грузоотправитель (грузополучатель) может предъявить иск к перевозчику груза, если тот полностью или частично отказался удовлетворить претензию или от него нет ответа 30 дней (п. 2 ст. 797 ГК РФ).

Но чаще всего закон ничего прямо не указывает по поводу повторной отправки претензии. При этом все, что он от вас требует, – направить претензию другой стороне и какое-то время подождать ответа на нее. Это может быть конкретный срок в днях, месяцах или разумный срок.

Кроме того, требование направлять повторную претензию способствовало бы недобросовестному поведению должника. Например, он мог бы в ответ на все ваши претензии платить незначительные части долга и таким образом затягивать ваше обращение в суд. Поэтому вторую претензию вы подавать не обязаны.

По требованиям, которые изменились после подачи иска (ответчик частично погасил задолженность, был добавлен новый расчетный период либо увеличилось количество дней просрочки), соблюдать досудебный порядок не нужно, если он был соблюден в отношении первоначально заявленных требований.

Если договором установлен порядок досудебного урегулирования спора с помощью переговоров, медиации или иной примирительной процедуры, для его соблюдения проведите соответствующую примирительную процедуру. Доказать, что меры, предусмотренные ч. 5 ст. 4 АПК РФ, были приняты, вы можете, в частности, соглашением о прекращении процедуры медиации без достижения согласия по имеющимся разногласиям.

Срок досудебного урегулирования споров

Срок досудебного урегулирования спора – это срок, который может быть установлен Вашим договором. После истечения такого срока, Вы можете подать исковое заявление в суд.

Если договором не установлен срок досудебного урегулирования спора, то Вы в соответствии с положениями АПК РФ вправе предъявить иск по истечении 30 дней со дня, когда была направлена претензия ответчику.

Соглашение о досудебном урегулировании спора

Соглашение о досудебном урегулировании спора заключается между сторонами по итогам переговоров и взаимодействия в претензионном порядке. Для того, чтобы заключить такое соглашение, необходимо, чтобы контрагент признал свое нарушение и правомерность Ваших требований.

Поле того как Вы договорились об исполнении требований, обязательно заключите соглашение о досудебном урегулировании спора в письменной форме. Так как контрагент может злоупотребить мирным соглашением, неисполнение условий досудебного соглашения в гражданском процессе оставляет за Вами право на обращение в судебные органы для защиты своих прав и интересов в гражданском споре.

Когда можно обойтись без претензии в споре?

Для того, чтобы подать исковое заявление претензия необязательна:

  • если дела связаны с установлением фактов, которые имеют юридическое значение;
  • по делам о присуждении компенсации, связанной с нарушением права на судопроизводство в разумный срок или права, касающегося исполнения судебного акта в разумный срок;
  • по банкротным делам;
  • по делам, вытекающим из корпоративных споров;
  • если дела касаются защиты прав группы лиц;
  • по делам приказного производства;
  • и по другим делам.

По делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, не требуется соблюдение досудебного порядка, если иное не предусмотрено законом. По отдельным категориям дел в принципе невозможен какой-либо досудебный порядок, например, о признании гражданина безвестно отсутствующим.

Как соблюсти досудебный порядок урегулирования спора?

Последствия несоблюдения претензионного порядка

В большинстве случаев при несоблюдении обязательного досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора суды возвращают иски или оставляют без рассмотрения, если иск уже принят к производству.

Если формально претензионный порядок был соблюден, в частности, претензия была направлена ответчику, суд может рассмотреть иск по существу и вынести решение. При этом он может отнести судебные расходы на ту сторону, которая фактически нарушила свои обязанности по досудебному урегулированию спора, если решит, что спор возник по этой причине. Например, если сторона проигнорировала претензию, вынудив контрагента обращаться с иском, суд может возложить расходы на нее, а не на проигравшего истца.

Суд не станет рассматривать иск, если истец нарушил претензионный порядок или не представил суду доказательств его соблюдения, а именно:

  • если претензия не была направлена, хотя истец должен был направить ее. В этом случае суд:
    • оставит иск без движения, а затем вернет его (ч. 1 ст. 128, п. 5 ч. 1 ст. 129 АПК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 135, ч. 1 ст. 136 ГПК РФ). Изначально суд оставляет иск без движения и дает истцу возможность предоставить доказательства соблюдения претензионного порядка. Но поскольку претензия не направлялась, истец не сможет выполнить требование суда, в результате чего по истечении отведенного судом срока иск вернут. Учтите, некоторые арбитражные суды при отсутствии доказательств направления претензии возвращают иск сразу, даже не оставляя его без движения. Формулировка п. 5 ч. 1 ст. 129 АПК РФ сама по себе дает право вернуть иск;
    • оставит иск без рассмотрения, если установит факт несоблюдения претензионного порядка уже после принятия заявления к производству (п. 2 ч. 1 ст. 148 АПК РФ, ст. 222 ГПК РФ). Суд может сделать это по собственной инициативе или по заявлению ответчика. Учтите, что арбитражный суд может отказать в удовлетворении заявления ответчика, если из обстоятельств дела будет следовать, что он подал его, чтобы затянуть процесс;
  • если ко дню обращения в суд не истек срок досудебного урегулирования спора, установленный законом или договором, и нет ответа на претензию – арбитражный суд возвратит иск (п. 5 ч. 1 ст. 129 АПК РФ);
  • если не представлены документы, подтверждающие соблюдение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, но при этом в иске есть сведения о них – арбитражный суд оставит иск без движения.

Если арбитражный суд решит, что спор возник из-за нарушения лицом претензионного порядка, он отнесет на это лицо судебные расходы независимо от результатов рассмотрения дела (ч. 1 ст. 111 АПК РФ). Также может поступить и суд общей юрисдикции, если усмотрит в действиях стороны злоупотребление процессуальными правами и невыполнение процессуальных обязанностей .

Судебные расходы могут возложить, в частности:

    • на сторону, которая нарушила срок ответа на претензию или проигнорировала ее. Например, сторона, получив претензию об оплате долга, не ответила на нее, посчитав, что долг отсутствует, поскольку он был ранее прекращен зачетом. Контрагент подал в суд и проиграл его. При этом суд может возложить судебные расходы на победившую сторону, которая не потрудилась разъяснить, почему считает долг отсутствующим;
    • контрагента, направившего претензию с опозданием. Например, на выигравшего суд грузополучателя, если он нарушил срок направления претензии перевозчику, вследствие чего суду пришлось рассматривать спор, который можно было решить в досудебном порядке.

Медиация как альтернативный способ урегулирования конфликтов

Медиация (от лат. «mediare» – посредничать) – это процедура примирения конфликтующих сторон путем их вступления в добровольные переговоры с участием третьей нейтральной стороны – медиатора (посредника) с целью достижения взаимопонимания и составления договора, разрешающего конфликтную ситуацию.

Медиация как факт уже много веков существует в различных формах, и сегодня в своем современном виде пользуется популярностью и признанием в развитых странах вот уже несколько десятилетий. По статистике большинство мировых примирительных процедур с участием медиатора, а это более 80 % споров, разрешается заключением соглашения об урегулировании спора.

Как соблюсти досудебный порядок урегулирования спора?

РЕКОМЕНДУЕМ

Юрист
Все статьи на нашем сайте написаны на основе законодательства и судебной практики Российской Федерации и носят консультационный и информативный характер.